Decir que el presidente electo Donald Trump tiene muchos planes para su segundo mandato sería quedarse muy corto. Prometió llevar a cabo la operación de deportación más grande en la historia de Estados Unidos, asegurar la frontera entre Estados Unidos y México y negociar un tratado de paz entre Ucrania y Rusia.
Pero para Trump, todas estas cuestiones pueden parecer triviales en comparación con otra cuestión: resolver el enfrentamiento nuclear de Corea del Norte. Deshabilitar el programa nuclear de Pyongyang fue la proverbial ballena blanca de Trump, una hazaña que ninguno de sus predecesores había logrado. Miembros del círculo íntimo de Trump dijeron a Reuters a finales de noviembre que el próximo presidente ya estaba hablando del tema. reiniciar la diplomacia personal Todo comenzó con el líder norcoreano Kim Jong Un durante su primer mandato.
Hablar es una cosa, la realidad es otra. Si Trump llega al poder pensando que puede reavivar fácilmente su relación con Kim, entonces se estará preparando para la decepción. Resolver el problema nuclear de Corea del Norte era difícil hace cinco años, pero hoy será aún más difícil.
Durante su primer mandato, Trump logró impulsar una relación personal con el presidente de Corea del Norte, a pesar de la resistencia de sus asesores de seguridad nacional. Esta fue la decisión correcta en ese momento. Al final, los intentos desde abajo de las administraciones Bush y Obama de negociar con Pyongyang resultaron laboriosos e infructuosos.
Aproximadamente un año después tu retórica que escupe fuego y hablar de algonariz sangrientaAnte un ataque que asustaría a Pyongyang para que negociara, Trump prefirió apostar por la diplomacia directa. Esto se debe en parte a que otras opciones (más sanciones económicas o acciones militares) iban de ineficaces a desastrosas, y en parte a que el entonces presidente surcoreano, Moon Jae-in, pudo persuadir a Trump para que estableciera un canal directo de comunicación con Kim. Podría ser clave para solidificar un acuerdo nuclear histórico.
A pesar de tres reuniones entre Trump y Kim, la diplomacia cara a cara no dio resultados a largo plazo. Trump logró apoderarse de Corea del Norte suspender las pruebas de misiles durante un año: no es poca cosa Teniendo en cuenta las actividades pasadas – La ostentosa cumbre acabó por derrumbarse y arder. Al final, Trump y Kim, a pesar de su química personal, no pudimos estar de acuerdo — Bajo presión de asesores de línea dura, Trump abogó por la desnuclearización completa de Corea del Norte; Mientras tanto, Kim sólo estaba dispuesto a desmovilizar la principal instalación de investigación de plutonio en Yongbyon.
Desde entonces, la diplomacia entre Estados Unidos y Corea del Norte ha estado muerta. Las propuestas de la administración Biden hacia Pyongyang han sido rechazadas repetidamente durante los últimos cuatro años; Aparentemente, esto es el resultado de lo que los líderes norcoreanos consideran una falta de seriedad por parte de Washington y de los esfuerzos de Estados Unidos por solidificar la relación militar trilateral con Pyongyang. Estados Unidos, Corea del Sur y Japón.
En otras palabras, el 20 de enero, el perpetuo problema nuclear de Corea del Norte será más espinoso que nunca. Y probablemente sea aún más complicado: Kim ahora está mucho menos desesperado por el acuerdo nuclear y el fin de las sanciones estadounidenses que durante la primera administración de Trump.
En primer lugar, Kim no olvidó sus reuniones anteriores con Trump. Considera los picos de 2018 y 2019 como una pérdida de tiempo en el mejor de los casos y una humillación personal en el peor. Esto no debería ser una sorpresa; El dictador norcoreano ha invertido un capital significativo en la negociación de un acuerdo para levantar las sanciones estadounidenses y normalizar las relaciones entre Pyongyang y Estados Unidos. Sus súplicas fracasaron en ambos aspectos. Después de tres cumbres, las sanciones estadounidenses se mantuvieron sin cambios y las relaciones entre Estados Unidos y Corea del Norte siguieron tan enconadas como siempre.
¿Quién tendrá más cuidado esta vez? «Ya hemos explorado todas las vías posibles en las negociaciones con Estados Unidos». dijo en noviembreEl resultado, añadió, fue una mayor agresión estadounidense. Y en un discurso en diciembre, prometido Tomar «las más duras… contraataques» contra Estados Unidos como expresión de su determinación de resistir lo que percibía como un bloque hostil firmado por Washington.
El entorno geopolítico también ha mejorado. En 2018-2019, Corea del Norte quedó aislada y la suspensión de las sanciones estadounidenses se consideró fundamental para su crecimiento económico.
Pero ahora la guerra de Putin en Ucrania ha brindado al régimen de Kim una oportunidad de oro para diversificar sus relaciones exteriores fuera de China. refugiándose en Moscú, al menos enviando miles de soldados norcoreanos a los frentes ucraniano-rusos. Rusia, que alguna vez fue un socio en el deseo de Estados Unidos de desnuclearizar a Corea del Norte, ahora utiliza a Corea del Norte como una forma de frustrar las grandes ambiciones de Estados Unidos en el este de Asia.
Para Kim, las ventajas de su relación con Rusia son igualmente claras: Putin necesita armas y hombres; Kim necesita dinero en efectivo y tecnología militar. Y gracias al veto de Rusia en el Consejo de Seguridad de la ONU, las sanciones adicionales son una quimera en el futuro previsible, mientras que las sanciones que figuran en los libros actualmente se están implementando dócilmente. Mientras las relaciones entre Rusia y Corea del Norte continúen al ritmo actual, a Trump le resultará difícil lograr que los norcoreanos regresen a la mesa de negociaciones.
Nada de esto significa que Trump no deba dar un nuevo impulso diplomático contra Corea del Norte. A pesar de las críticas que recibió en ese momento, la decisión de Trump de cambiar las cosas e ir directamente a la fuente fue un intento admirable de gestionar un problema que ha desafiado a los presidentes estadounidenses durante más de tres décadas.
Pero si Trump quiere una segunda tirada de dados, debe tener en mente una buena dosis de escepticismo. Dado el continuo desarrollo de las capacidades nucleares y de misiles balísticos de Corea del Norte, cualquier acuerdo que firme Estados Unidos con el régimen de Kim será menos impresionante de lo que podría ser en 2019, suponiendo que lleguemos a un acuerdo.
Daniel R. DePetris, miembro de Prioridades de Defensa y comentarista de asuntos exteriores del Spectator.
